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2014军转干考试资料：促进国民经济又好又快发展(二)

四、可持续发展战略

可持续发展，一般是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展，它追求的目标是:既要使当前人类的各种需要得到满足、个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。所谓可持续发展战略，是指实现可持续发展的行动计划和纲领，是多个领域实现可持续发展的总称，它所追求的是使各方面的发展目标，尤其是经济、社会与资源、环境的目标相协调。党的十七大强调，要更好实施可持续发展战略，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

实施可持续发展战略涉及经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，必须从社会主义现代化建设全局的高度，准确认识经济社会发展中出现的新矛盾和新问题，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。应重点抓好三个方面的工作：一是大力发展循环经济;二是切实保护生态环境;三是继续做好人口和计划生育工作。

五、西部大开发战略

西部大开发战略是党中央于1999年提出的。

实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是党中央、国务院审时度势，总揽全局，经过深思熟虑做出的重大决策，对于扩大内需、实现经济平稳较快发展，增强民族团结、社会稳定和边防巩固，促进东中西部地区协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实施西部大开发的重点任务是:加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。实施西部大开发战略的总体目标是:经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。

根据国家的安排部署，当前和今后一个时期推进西部大开发应着力抓好以下几方面的工作：

一是开工建设一批重点工程。重点加强交通通信、农村基础设施和生态工程建设，提高西部地区的发展后劲和自我发展能力。

二是促进重点区域加快发展。推进重庆和成都统筹城乡综合配套改革试点，为全国的改革提供示范。推动西安建设创新型城市。推进成渝、关中一天水、广西北部湾等重点经济区建设。制定和实施促进新疆、西藏、青海、宁夏等省区经济社会发展的政策措施。加快重点边境口岸城镇建设步伐。

三是发展特色优势产业。大力发展特色农业和特色农产品加工业。调整和优化矿产资源富集区产业的布局，加快青海省柴达木资源综合开发利用。整合旅游资源，做大做强旅游文化产业。支持发展清洁能源、高技术产业及其他优势产业，建设优势资源加工基地。把特色优势产业发展与资源节约和环境保护结合起来，加大节能减排工作力度，促进特色优势产业科学发展。

四是加快发展社会事业。进一步巩固九年义务教育，改善办学条件。提高农村医疗卫生服务水平，加大中央财政对西部地区乡镇卫生院、村卫生室建设。改善基层公共文化设施条件。

六、中部崛起

中部地区位于我国内陆腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西部地区互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2004年《政府工作报告》中首次明确提出促进中部地区崛起，2006年4月，中共中央、国务院正式发布了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，标志着促进中部地区崛起战略的形成和实施。党的十七大明确指出，要大力促进中部地区崛起。

促进中部地区崛起的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变发展方式、保护生态环境、促进社会和谐，建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

按照中央的部署，国务院有关部门和中部六省围绕建设“三个基地、一个枢纽”(即重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽)的中心任务开展工作，促进中部地区崛起取得积极进展。主要表现在：

(1)粮食产区农田水利基本设施条件进一步改善，粮食综合生产能力明显提高。

(2)加大投人力度，建设了一批能源原材料开发利用基地。

(3)安排专项资金支持发展清洁高效发电技术装备、高压输变电设备、大功率电动机车、大型施工机械、数控系统等制造业,现代装备制造及高技术产业有较大发展。

(4)加大了省际公路干线建设和国省道升级改造力度，沿长江及主要支流航道建设了一批集装箱、大宗散货码头，在综合交通运输枢纽建设方面取得明显成效。

根据中央部署，当前和今后一个时期促进中部地区崛起应重点抓好几方面工作：(1)加大对中部地区优化结构和深化改革的支持力度，在认真落实已出台政策的基础上，丰富和细化中部地区“两个比照”有关政策，统筹研究扩大“两个比照”政策实施范围;(2)积极推进“三个基地、一个枢纽”建设。继续实施国家优质粮食产业工程;(3)认真实施武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革实验区总体方案，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设，编制江西鄱阳湖生态经济区规划，大力发展循环经济;(4)加快体制机制创新，推进对内对外开放。以加强与东部沿海地区交流合作为重点，研究制定促进中部地区承接产业转移的指导意见，支持企业承接境外装备制造业转移。继续深化国有大中型企业改革，大力发展非公有制经济。

七、东部率先发展

推动东部地区率先发展是党中央、国务院在20世纪80年代就确立的重大发展战略。进人新世纪后，针对东部地区发展现状和国内外形势的新变化，中央对“东部率先发展”提出了新的要求，2005年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。党的十七大再次强调，要积极支持东部地区率先发展。

总体上看，中央对东部地区率先发展的要求是：东部地区要率先转变经济发展方式，把经济社会发展切实转人科学发展轨道;率先增强自主创新能力，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑;率先改革开放，努力创造有利于经济社会又好又快发展的体制环境;率先构建社会主义和谐社会，切实保证社会主义现代化建设顺利进行。

近年来，在国家积极支持和推动下，东部地区瞄准国际先进水平，着力克服薄弱环节，继续保持率先发展的良好态势，经济实力和整体素质进一步提高,并在带动和帮助中西部地区发展方面发挥了重要作用。主要表现在：

(1)产业结构转型升级步伐加快。

(2)经济发展方式加快转变。

(3)进一步提高外向型经济水平。

根据国家部署，下一步东部地区率先发展应着力做好以下几方面的工作：

(1)继续推进产业结构优化升级。

(2)继续转变经济发展方式，积极淘汰高耗能、高耗水、高污染产业及陈旧落后生产能力，不断增强可持续发展能力。

(3)努力培育若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

(4)继续提高外向型经济水平。要加快调整进出口结构，改善对外贸易环境，大力开拓国际市场、稳定出口。要继续优化利用外资结构，创新利用外资方式，加快企业“走出去”步伐。

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