2014年国家公务员考试申论全试题：食品安全问题参考答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料1、2”反映了生产地沟油案件频发和难以查处的问题。请根据这两则资料，对导致这些问题的具体原因进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】

导致地沟油案件频发和难以查处的原因主要有：

一是地沟油相较正常食用油成本低、利润大。

二是目前尚没有有效的技术手段鉴别地沟油，部分地沟油冒用著名食用油品牌，识别难度大。

三是地沟油案件生产环节众多，部分环节“罪与非罪”界定不清晰。

四是地沟油当做食用油销售环节隐秘，查处难度大。

五是地沟油案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广，行政违法和刑事犯罪相互交织，牵涉范围广，破获难度大，需要各方的通力合作。

2.根据“给定资料3”中的有关内容，谈谈对文中“粗放的、‘一刀切’式的公共卫生策略”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

“粗放的、‘一刀切’式的公共卫生策略”指卫生部为防控麻疹疫情，形成有效的免疫屏障，在全国范围内不顾各地区及目标人群的具体状况开展强化免疫，表现为：在大部分地区没有麻疹流行的情况下，大范围强制免疫；对于目标人群，无论免疫史及患病史如何，全部接种疫苗；无论目标人群拥有的抗体比率如何，注射统一剂量的疫苗。

二、为了体现对安全生产工作的重视，做好本市的安全生产工作，请根据“给定资料”，以市政府工作人员的身份草拟一份《加强我市安全生产工作的建议》。（20分）

要求：

1.内容具体，符合实际；

2.逻辑清晰，语言简炼；

3.不超过400字。

【参考答案】

加强我市安全生产工作的建议

近年来，我市各类安全事故频发，每年因各类事故造成的伤亡人数不断攀升，安全问题已成为制约我市经济社会发展的突出问题。安全生产、让人民安居乐业是政府的责任，关系重大。为此，针对我市安全生产现状，提出以下建议：

一是增加政府和企业的安全投入，提高企业安全技术装备水平。

二是对重点行业和领域进行全面排查，消除安全隐患，加大对违法生产建设行为的惩处力度。

三是督促企业落实和完善安全生产制度，遵守相关法律法规，完善安全生产应急预案，组织应急演练，增强事故应急处理能力。

四是落实安全生产责任，保证关系安全生产的关键部位、岗位有人负责；强化相关部门和人员的监管责任；严肃追究安全事故相关责任人的责任。

五是加强安全生产和监管能力建设，进行安全生产宣传教育，提高领导干部安全生产意识，提高工人的安全生产技能，建设全社会的安全文化。

六是鼓励社会各界对安全生产进行监督，尊重群众和媒体的监督权，建立健全安全生产举报制度。

三、假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析环境污染责任保险试点工作推行困难重重的原因，并提出解决这一问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：1.对原因的分析准确、全面；不超过100字；

2.所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；

3.条理清楚，表达简明。

【参考答案】

试点工作推行困难的原因有：政府对企业监督检查力度不足，帮助企业处理事故，影响企业参保积极性；企业出于利益考虑不愿付出成本，对投保赔付信任度不高；企业污染事故赔付额大，保险公司保障能力不足，不愿承担风险。

为落实环境污染责任保险试点工作，建议采取以下措施：一要加强对企业环境污染事故的监督和惩处力度，督促企业投保；加快出台投保环境污染责任险的地方法规，强制企业参保；改善政府对企业的管理模式，减少对企业的干预，促使企业自主参与市场竞争、自主经营、自负盈亏；加大宣传力度，促使企业增强社会责任意识，使企业正确认识环境污染责任保险，积极参保。二要建立环境污染损害评估标准，为加强环境污染责任险投保工作创造良好环境；加大对保险公司的监管和扶持力度，提高其保障赔付能力和公信度；出台政策，规范保险市场，引入竞争机制，鼓励更多企业参与到保险保障中，提高保障能力。

四、“给定资料7”的画线部分写道：“政府要抓经济，然而城市公共安全也要抓，也要抓紧抓好。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.自选角度，立意明确；

2.联系实际，不拘泥于“给定资料”；

3.语言流畅；

4.总字数800~1000字。

【参考例文】

多措并举确保公共安全 齐心协力推动社会发展

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市长韩正在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近些年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。