2014年国家公务员考试申论全真模拟题：防止土地污染问题参考答案

一、认真阅读材料，请概括土地污染都带来了哪些严重后果。（10分）
　　要求：准确、全面，有条理，不超过150字。
答案:
　　土地污染带来的严重后果有：一是重金属病频发，威胁居民身体健康；二是导致土地质量下降，有益菌减少，有机质降低，制约土地可持续发展利用；三是农田生物多样性减少，生态关系失衡，环境恶化甚至是产生环境报复；四是农产品农药残留超标，减产降质，威胁农业发展；五是造成严重的经济损失；　　
　　二、结合给定材料，分析造成我国土地污染的主要成因。（20分）
　　要求：准确、全面，简明、透彻，不超过250字。
答案:
　　我国土地污染的主要成因是“人祸”，即人为因素导致；一是采用不科学的产业发展模式，矿山采冶、重金属污染加剧，工业“三废”违法超量排污，农田化肥、农药、杀虫剂超标使用，污灌严重，固体废物随意堆放等现象加剧土地污染；二是部分地方政府秉持GDP至上的政绩观，重视经济发展而忽视环境保护；三是企业环境意识淡薄，为追求经济利益最大化，忽视了对周围环境和群众健康的保护；四是地方政府责任缺失，监管不严，为经济利益而成为企业的保护伞，通过政策打擦边球、甚至大开绿灯，最终大事化小、小事化了。
　　假如你是政府职能部门的工作人员，结合给定材料，针对我国土地污染问题现状，
提出解决问题的意见措施。（30分）
　　要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。
答案:
　　防治土地污染需做到：
　　一是建立科学的产业发展模式。政府转变G D P为核心的政绩观，树立科学的产业发展模式，加大涉重金属行业落后产能淘汰力度，发展污染小、能耗低、清洁生产水平高的先进工艺。
　　二是完善土地污染制度，制定土壤污染法律政策。为土壤环境保护与污染控制专项管理提供法律基础依据，使土壤污染防治工作步入规范化、法制化轨道。
    三是加大资金投入。为土地污染防治技术研发和修复治理提供专项资金，为其科研和治理提供充足的资金保障。
    四是加强土地污染的监督和惩治力度。增强新闻媒体宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制，鼓励公众积极参与监督，对污染企业要给予严罚和惩戒。
　　五是加大污染危害宣传，增强环保意识。各级政府应当广泛开展铬渣污染危害的教育工作，对突出事例进行报道，增强企业和个人对环境保护和人身健康的保护意识。
　　六是加大土地污染信息公开力度，实现官民信息沟通与对称，打破土壤信息污染的习惯性封锁。

四、针对材料反映的问题，结合我国重金属导致的土地污染现状，以“发展何须让重金属超标”为题，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身感悟。
   （2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅。
   （3）总字数800-1000字。

　　　参考例文

发展何须让重金属超标

    黑黄的浓烟，灰蒙蒙的天，刺鼻的气味，肮脏的水体，病恹恹的庄稼，畸病孱弱的病体，这样的画面这些被重金属污染的地方越来越蔓延扩大。用一位村民的话说：人吃掉了重金属污染的饲料喂养的猪，又吃掉了被重金属污染的土壤中种植出来的蔬菜和粮食，有些人甚至还喝着被重金属污染的地下水，怎么能不生病！
　　据调查，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的20%。全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万吨，被重金属污染的粮食每年多达1200万吨，直接经济损失超过200亿元。
　　这些重金属污染还呈高发态势，引发出来的环境事件层出不穷。如震动全国的“7·3”紫金矿业污染，在10年时间里，周围村民先后患有癌症，40多人死亡。云南陆良化工实业有限公司剧毒工业废料铬渣非法倾倒致污，造成77头牲畜死亡，有近3000立方米受污染的水被拦蓄。
　　重金属污染，给人们生活带来重大隐患，如生命安全受到挑战，职业病高发，病死率大幅上升，死亡的年龄普遍提前至45岁左右。重金属污染的土地质量，也影响农产品安全、食品安全和农业的可持续发展，不利于发展和环境保护。因此，想稳定快速发展，还需控制好排污企业，防止重金属超标。
　　首先，注重产业结构调整和产业布局优化。结合当地实际，制定涉重金属行业的产业结构调整方案，进一步确定重金属相关行业的准入条件，鼓励采取污染小、能耗低、清洁生产水平高的先进工艺，不断加大涉重金属行业落后产能和工艺设备的淘汰力度。在涉重金属产业发展布局上，要根据区域资源禀赋、环境容量、生态状况以及发展规划，明确不同区域的功能定位和发展方向。
　　其次，进一步加强环境监管。严格执行环境影响评价制度，从源头上控制新污染源产生。未经审批或“三同时”验收的建设项目，一律停止建设或生产；达不到环境与健康要求的企业，由当地政府予以关闭。环保部门要会同发改、工信等部门，对重金属排放企业开展轮回式强制性清洁生产审核，督促企业不断提升清洁生产水平。
　　第三，对重金属重点防控区域加大治理力度。对现有重金属企业进行综合整治，对不符合环境要求的重金属排放企业予以限期治理。大力开展重金属污染治理与修复示范工程，在部分重点防控区域组织实施受污染土壤、场地、河流底泥等污染治理与修复试点工程。在此基础上尽快解决重金属污染历史遗留问题，对已受重金属污染的土地、河流进行处置和修复。
　　当然，防治重金属污染，还需采取多方面的措施，多部门协调共同努力解决，在保证生态环境健康和谐发展的前提下，控制好企业的排污标准和重金属超标排放问题，从而，更好地促进经济发展。